Бийчане не могут легализовать участки, полученные под жилье еще 25 лет назад

Как «дачники» стали «пограничниками»

На Алтай супруги Воробьевы перебрались из Казахстана в 90-е годы. Муж — Александр Владимирович - пошел работать в Бийский лесхозтехникум. Когда узнали, что предприятие своим сотрудникам, отработавшим более трех лет, бесплатно выделяет участки под строительство, долго думать не стали. Конечно, надо брать — своего-то жилья в Бийске нет. В 1994 году получили участок в Заречье.

Лесхозтехникум помог и со стройматериалом: 50 кубов леса — бесплатно, еще 50 — за четверть стоимости. Сам бог велел строиться. Построились.

Что интересно, адрес за участками, расположенными здесь, закреплен по переулку Дачный, хотя фактически дома расположены по улице Белинского. Из-за этого возникает много неудобств, но на фоне общей истории они кажутся мелочью.

Скрин: карта 2ГИС.. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

В 1997 году закон о выделении бесплатных участков под строительство отменили. Воробьевы говорят: повезло, успели.

- Мы же не самовольно построились: пришел, увидел землю — поставил дом. Нет. Этот участок был нам выделен предприятием, со всеми документами. Михаил Иванович Трунов (в те годы — руководитель предприятия — прим. ред.), ездил в Барнаул, там согласовывал документы с управлением лесами. Резолюцию накладывал Яков Ишутин, возглавлявший ведомство. Все по закону, - рассказывает Елена Воробьева.

Бийчане не могут легализовать участки, полученные под жилье еще 25 лет назад. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

Воробьевы получили землю, относившуюся к Бийскому району. Через год границы Бийска пересмотрели.

25 лет назад при «переходе» назначение участков не изменили. В 1995 году решением исполкома Бийского городского совета народных депутатов участки были предоставлены именно для размещения индивидуальных жилых домов. Они, собственно, вскоре и разместились. Какими юридическими коллизиями обернется дело, никто и подумать не мог.

По их участкам проходит межа. Так «дачники» оказались «пограничниками». Половина земли — в Бийске, половина — в Бийском районе. Поставить на кадастровый учет такой участок, пересекающий границы муниципального образования, нельзя. К тому же та половина участка, что относится к району, принадлежит еще и гослесфонду, на землях которого нельзя, например, строиться.

Природа тут действительно красивая: ели, сосны... Только вот в документах о первом получении наделов земли оговаривается, что это не лес, а прогалина.

Бийчане не могут легализовать участки, полученные под жилье еще 25 лет назад. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

А если почитать генплан?

История о городских границах длится уже не первый год.

Еще в 2010 году депутат Руслан Курасов, сегодня — председатель комитета Думы по строительству и земельным отношениям, обращал внимание краевых и городских чиновников на невозможность поставить на учет земельные участки, расположенные по переулку Дачный. И все - из-за расхождений с генпланом города.

- В 2006 году был принят закон о границах муниципального образования Бийск. В приложении есть их описание. Так, там указано, что граница Бийска проходит по межквартальным просекам Бийско-Катунского лесничества бийского Лесхозтехникума, - обращает внимание Руслан Курасов. - Однако, как видно из топографических материалов, граница Бийска по данным государственного кадастра недвижимости проходит по земельным участкам, на которых расположены жилые дома. Но эти участки были предоставлены гражданам в 1995 году, то есть до принятия закона о границах Бийска.

В связи с этим депутат просил привести данные государственного кадастра недвижимости в соответствие с текстовым описанием прохождения границ Бийска.

Зеленым отмечены земли лесного фонда. Скрин: публичная кадастровая карта.. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

Тогда из Земельной Кадастровой палаты пришел ответ, что в государственном кадастре недвижимости используется переданный каталог координат точек, по которым и установлена граница города. Да и вообще, палата не уполномочена самостоятельно вносить изменения в границы муниципальных образований.

Из других ведомств ответы - примерно схожие — приходят вот уже более десять лет. Разница — разве что в подписях и датах отправления.

Бийчане не могут легализовать участки, полученные под жилье еще 25 лет назад. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

561 квадратный метр — и хватит

В конце 2019 года семье Воробьевых пришел очередной ответ. На сей раз из министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края за подписью Владимира Черных, замминистра, начальника управления лесами:

«Из общей площади отведенного вам в 1994 году земельного участка, выделяемого из земель лесного фонда в квартале №13 Бийско-Катунского лесничества право собственности установлено лишь в отношении участка площадью 561 кв. м. Он был образован из земель, находящихся на территории Бийска. На оставшуюся часть отведенного земельного участка, расположенного в границах земель лесного фонда, своевременно не были подготовлены необходимые документы для установления вашего права собственности. В соответствии с этим «лесная амнистия» не применима. Министерство природы и экологии Алтайского края считает, что выделить земельный участок для оформления права собственности не представляется возможным ввиду правоустанавливающих документов».

Бийчане не могут легализовать участки, полученные под жилье еще 25 лет назад. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

Не продать, не передать

«Лесники-пограничники» так в очередной раз убедились, что их недвижимость оказалась поистине недвижимой. Какие правоустанавливающие документы, если для их получения нужно встать на кадастровый учет?

- Ладно, был бы только наш участок — но у нас тут шесть домов в такой ситуации! - говорят Воробьевы. - Нам хотя бы еще повезло, наш дом расположен на городской «половине», и участок под ним мы смогли оформить, получить кадастровый номер, адрес. Мы платим за него аренду и налоги. А если дом оказался на «половине» лесфонда — узаконить его не получится. Земли на той «половине» мы не можем оформить, у нас нет на них документов, кроме как о том, что земля выделена нам на законных основаниях. Случись что с нами — эту землю и детям не передать, и не продать.

Бийчане не могут легализовать участки, полученные под жилье еще 25 лет назад. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

И потом, из-за того, что спорные земли до сих пор находятся «в подвешенном состоянии» на них не начисляют ту же арендную плату. Кто-то подумает — ну, хотя бы такой «бонус». Однако люди здесь живут добросовестные. Говорят: и рады бы платить, но оснований нет. Не начисляют — и все! А вдруг завтра что-то в законодательстве поменяется, и им выкатят плату за всю четверть века? А еще здесь боятся, что половину, приходящуюся на лесфонд, могут просто отобрать.

- Мы не сидим сложа руки, бились во все двери. Нам просто отвечают: «Все без толку, можете никуда не обращаться». Ну как же так? - недоумевает Елена Юрьевна.

Погрешность — до 15 метров

Проблемы начались, когда данные просто свели в одну единую базу. Перепроверять ничего не стали.

Руслан Курасов уверен, что одновременно с накоплением сведений об участках шло накопление и ошибок. Когда данные передавали в государственный кадастр недвижимости, при описании все тех же границ просто не учли ряд факторов.

Например, что прежде применялась не региональная, а местная система координат. Это приводило к формированию множества кадастровых карт и невозможности проверить — а есть ли пересечение с другими участками. И наиболее массово такие кадастровые ошибки встречаются на границах муниципальных образований и границе земель населенных пунктов и земель иных категория.

И эти сведения также ушли в кадастр. Исправить их, наверняка можно, - было бы желание.

Вообще, изменение границы Бийска и района — полномочия краевой власти, а именно АКЗС. Но для этого необходимо как минимум обращение самих муниципалитетов.

Бийчане не могут легализовать участки, полученные под жилье еще 25 лет назад. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

В мэрии Бийска в свою очередь пообещали заняться этим вопросом. Ответ пришел от Дмитрия Маслюка, замглавы Бийска:

«Администрацией города проводятся мероприятия по изменению границ муниципального образования. В связи с чем Владимиру Федоровичу Трухину (глава Бийского района — прим. ред.) направлено соответствующее письмо. Одновременно с изменением границы города будут устраняться пересечения земельных участков с границами муниципального образования».

Письмо датировано августом 2018 года. На дворе — 2020-й.

Семья Воробьевых, как и их соседи, по сей день так и остаются «пограничниками»: где-то на стыке реальности и бюрократии.