Сотрудники отдела опеки призывают не воспринимать их как карательный орган
Большой общественный резонанс получают случаи жестокого обращения с детьми. В феврале этого года в селе Урожайном психически нездоровая женщина сожгла собственного ребенка. Недавно в сети появилось видео, на котором бийчанка в состоянии алкогольного опьянения дерется на автобусной остановке с мужчиной, а рядом бегает ее малолетний ребенок. В таких обстоятельствах многие задаются вопросом: а где органы опеки? Почему не среагировали, не предотвратили? О том, как строится работа бийской службы, нам рассказал Дмитрий Проскурин, начальник отдела и попечительства администрации Бийска.
- Дмитрий Викторович, расскажите о функционале вашей службы?
- Наша главная задача - выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом нам в том числе помогает межведомственное взаимодействие с дошкольными образовательными организациями - детскими садами и детскими поликлиниками.
Кроме того, вы готовим заключение по вопросу: может ли тот или иной гражданин быть опекуном, попечителем, усыновителем. Например, судимость или медицинские противопоказания исключают такую возможность. В настоящее время у нас 114 человек, готовых взять детей на воспитание в семью.
Еще мы выдаем разрешение на куплю и продажу жилых помещений, где собственниками являются несовершеннолетние дети. Мы следим чтобы их права были соблюдены. Наши специалисты участвуют в разрешении семейных конфликтов, например, в порядке общения, проживания ребенка с одним из законных представителей. В этом направлении мы сотрудничаем с нашим педагогическим университетом им. В.М. Шукшина.
- Много ли поступает сообщений от граждан с жалобами на семьи с детьми, и на что жалуются?
- В среднем в месяц непосредственно от граждан к нам поступает порядка четыре-пять таких сообщений. В 2021 году их было 94, в 2022 - 88.
В основном они касаются защиты законных прав и интересов несовершеннолетних по фактам ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. После получения сигнала мы в течение трех дней выезжаем для его проверки. Но если речь идет о новорожденном ребенке, наши сотрудники выезжают незамедлительно. И дальше мы действуем исходя из результатов проверки.
Наша задача - отреагировать на каждое сообщение. В последнее время участились случаи, когда мы приезжаем и наблюдаем банальную конфликтную ситуацию между соседями. Когда одни, зная, что в семье есть ребенок, пытаются манипулировать ситуацией и сообщают нам о якобы существующих нарушениях. Но мы проверяем все поступившие сообщения.
- Если сигнал о нарушении прав ребенка подтвержден, каковы ваши дальнейшие действия?
- Сначала мы ищем близких родственников, готовых взять к себе ребенка. Это бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры, то есть ближний круг. Если этот ресурс исчерпан, то проводим беседу с родителями о необходимости временного размещения ребенка в социально-реабилитационном центре «Надежда» или в специализированном доме ребенка. Эти учреждения находятся в Бийске.
О выявленных фактах мы сообщаем в комиссию по делам несовершеннолетних для организации комплексной работы с семьей. Надо отметить, что в систему профилактики входят и соцзащита, и управление образования и медицинские учреждения. В зависимости от ситуации помощь оказывают все необходимые специалисты.
Бывают разные случаи. Например, зимой мы приехали в одну из семей, видим, идет ремонт, продуктов питания недостаточно, запас дров и угля на исходе. Мы предложили маме вместе с ребенком разместиться в социальной гостинице, что она и сделала.
Важно воспринимать отдел опеки не как карательный орган, наша задача работать в интересах ребенка и в рамках действующего законодательства. Общая цель всех служб – вернуть ребенка в кровную семью.
- Вы сказали об отсутствии продуктов питания, угле, дровах. Кто эти родители? Пьющие? Безработные?
- Ситуации и обстоятельства бывают разные. Мы не делаем какого-то различия, мы должны помочь, и в приоритете - интересы ребенка. Если родитель злоупотребляет алкогольными напитками, мы подключаем наркологический диспансер. Если трудная жизненная ситуация, то к работе приступает управление социальной защиты. Могу сказать, как правило, в таких семьях двое и более детей.
- Бывают случаи, когда требуется незамедлительное изъятие ребенка из семьи?
- Согласно статье 77 Семейного кодекса РФ мы обладаем такими полномочиями, и происходит это при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка. Но за последние сеть лет в Бийске таких случаев не было.
- Какие меры профилактики принимаете?
- У нас на учете состоят 256 семей. В целях профилактики и выявления семей мы проводим различные мероприятия. Еженедельно выезжаем в опекунские семьи. В преддверии 1 сентября проходит акция «Вернем детей в школу», суть которой - выявить ребят, которые не посещают школу без уважительной причины.
В октябре-ноябре проходит операция «Малыш». Она касается семей, где воспитываются дети от рождения до шести лет. Комиссия по делам несовершеннолетних собирает информацию, анализирует ее, далее мы посещаем эти семьи, идет межведомственная работа. Кроме того, Бийск стал первым городом, где создали «Мобильную бригаду», сейчас этот опыт используют во всем Алтайском крае. В ее состав входят специалисты со всех структур: здравоохранение, образование, соцзащита. И в зависимости от характера конкретной ситуации выезжает нужный для ее разрешения специалист.
- Куда обращаться гражданам, если они слышат, как ребенка обижают, используют ненормативную лексику, ребенок плачет, и они считают, что происходит что-то незаконное?
- Если гражданам известно, что семья опекунская, то обращаться следует, конечно, к нам. Мы находимся по адресу: ул. Мухачева,117. Если о семье ничего неизвестно, то для установления факта о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, обратиться нужно в полицию. Если информация подтвердится, то будет составлен административный материал и направлен в комиссию по делам несовершеннолетних, после чего с семьей будет организована комплексная межведомственная работа.
