Только не депутат: в Бийске пока не планируют возвращать прямые выборы мэра

Вопрос назначения публичных слушаний значится в повестке заседания Думы, которое состоится в эту пятницу, 17 июня.

Примечательно, что депутатам Думы города предлагают проголосовать за назначение даты проведения слушаний — 17 июля. При этом сам текст предлагаемых поправок идет приложением, что создает впечатление, что он априори утвержден. На самом деле именно они станут главной темой публичных слушаний. В этих поправках значатся изменения в важную статью №31 Устава Бийска. Она определяет правовой статус главы города.

Поправки в городской Устав вносятся решением депутатского корпуса.. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

Так, проект поправок предлагает дополнить статью Устава тем, что глава города не может быть депутатом представительного органа местного самоуправления — то есть депутатом Думы Бийска. Раньше такой запрет распространялся только на совмещение должности мэра со статусом депутата Госдумы, АКЗС, сенатора или других государственных должностей. Теперь же Устав города, как говорится в пояснительной записке, приводят в соответствие с федеральным законодательством.

Однако интересны в документе не эти поправки, а отсутствие других.

«Глава города избирается Думой города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой города. Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой города, а другая половина - губернатором Алтайского края.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой города полномочий по решению вопросов местного значения.

Думе города для проведения голосования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов».

Таким образом, можно сделать вывод, в Бийске пока не готовы рассматривать главный политический вопрос — возврат прямых выборов мэра.

Дума Бийска.. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

Напомним, способ определения главы города — через конкурс или по итогам прямого всенародного голосования — находится в компетенции Думы города.

Такие полномочия местным органам самоуправления дало принятие в крае поправок в закон «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края».

Закон Алтайского края допускает прямые выборы глав городов.. Фото: Сергей Кулыгин, архив "БР".

Варианта три:

• из депутатского корпуса (по всей видимости, со сложением полномочий депутата);
• на муниципальных выборах на основе всеобщего прямого тайного голосования;
• из числа кандидатов, представленных на конкурс (кандидатуры выбирает комиссия, в которую в том числе входят местные депутаты).

В Бийске ранее применяли все три способа. Так, последним мэром, выбранным народным голосованием, был Анатолий Мосиевский.

Период «двоевласти» или «тандема» - как раз время, когда глава города выбирался из состава Думы: статус получила председатель органа самоуправления Лидия Громогласова, а главой администрации по итогам конкурса стал Николай Нонко.

Нынешний мэр Александр Студеникин тоже был назначен в 2017 году по итогам конкурса, однако он получил должность не просто главы администрации, а главы города. Сначала его кандидатуру одобрила конкурсная комиссия, после чего нынешний градоначальник набрал наибольшее число голосов депутатов гордумы (именно за ними остается решающее слово).

На должность главы Бийска Александр Студеникин был утвержден в 2017 году.. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"

Кстати, сам Александр Студеникин не раз говорил, что является сторонником прямых выборов главы Бийска.

Проект предлагаемых в Устав поправок (и их отсутствия), если он будет поддержан на публичных слушаниях, в дальнейшем будет вынесен на голосование Думы города. Позиция нынешних депутатов понятна — оставить все, как есть, с проведением конкурса. Такой позиции в первую очередь придерживаются представители партии власти, причем не только у нас. Однако в этот вопрос бийский колорит добавляет затянувшееся противостояние мэра и депутатского корпуса. Оно то затихает, то разгорается с новой силой. В 2021 это привело к тому, что Александр Студеникин был готов подать в отставку.

Однако не исключено, что в ходе обсуждения по этому вопросу могут возникнуть споры. Прецедент в крае уже есть. Так, как сообщает "Толк", сейчас активно обсуждается вопрос возврата прямых выборов главы муниципального образования в Троицком районе.

Последние прямые выборы мэра Бийска прошли в 2010 году.. Фото: Сергей Кулыгин, архив "БР".

Эсеры, которые «пробивают» этот вопрос, уже заявили о своем намерении выходить с инициативой прямых выборов глав и в других образованиях — в том числе и в Бийске. Ранее в других оппозиционных политических партиях — КПРФ и ЛДПР - также заявляли о готовности консолидироваться для решения этого вопроса.

Напомним, не так давно, в конце марта 2022 года, в Устав Бийска депутаты уже вносили изменения. Тогда были внесены поправки об уходе от смешанной системы выборов (когда половина депутатов проходила по одномандатным округам, а другая - по спискам партий).