Соответствующие изменения в законодательстве планируется принять уже в январе.
На январской сессии краевого парламента предлагается признать утратившим силу требование о соответствии ГОСТу в законе «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края». Требование касается предприятий общественного питания, поясняют в пресс-службе Алтайского краевого Законодательного Собрания (АКЗС).
Председатель комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Альберт Лунев объяснил, что прекратить действие части 2 статьи 7-1 «Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» предлагается в связи с решением суда.
«Полномочия субъектов РФ по регулированию торговли алкоголем были сокращены. Госдума приняла закон, который лишил регионы права устанавливать ограничения условий, мест, времени продажи алкогольной продукции предприятиями общепита. Прокуратура Алтайского края посчитала, что часть требований данной статьи краевого закона по отношению к предприятиям общественного питания является ограничивающей», - объяснил Альберт Лунев.
В пресс-службе АКЗС напоминают, что сейчас в Алтайском крае запрещена розничная торговля алкоголем с 21 часов до 9 часов. Рестораны, бары, кафе и буфеты отпускать алкоголь могут - если они соответствуют ГОСТу на услуги общественного питания, имеют зал обслуживания посетителей и открывают спиртные напитки при покупке. Законом также оговаривается, что употребление приобретенной алкогольной продукции допускается только в месте покупки. Именно ссылка на ГОСТ и вызвала протест прокуратуры.
Изначально региональные нормы о предприятиях общепита появились для того, чтобы решить проблему так называемых псевдобаров - пивных магазинов, которые получали лицензию на услуги общественного питания, чтобы использовать ее для торговли алкоголем на вынос в ночное время. В краевое Законодательное Собрание, представительные органы городов края, в аппарат Уполномоченного по правам человека в регионе поступали многочисленные жалобы жителей края на пивные магазины, расположенные в жилых домах. Покупатели таких магазинов нарушают общественный и санитарный порядок, шумят по ночам.
Чтобы отделить такие псевдобары от обычных предприятий общественного питания, краевой парламент вместе с муниципалитетами, общественниками и предпринимателями разработал нормы, которые отделяют добросовестные предприятия от недобросовестных. Согласно требованиям, в помещении для обслуживания посетителей должно быть шесть и более столов, 24 и более посадочных мест, зал предоставления услуг общественного питания не совмещен с залом розничной торговли, вход для покупателей организован не со стороны подъезда. Эти изменения были приняты в 2016 году.
В связи с динамикой федерального законодательства эти требования были отменены. Поскольку проблема псевдобаров нуждалась в законодательном регулировании, параметры добросовестных предприятий общественного питания в краевом законе были изложены другим образом и приняты в январе 2018 года. По предложению Уполномоченного по правам человека, в законе также было закреплено требование о соответствии предприятий общепита, торгующих алкоголем, ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».
«Требование было направлено на то, чтобы в ночное время возможность продавать алкоголь была только у организаций, реально оказывающих услуги общественного питания. Соответствие ГОСТу является одним из критериев для проверяющих организаций. Он позволяют отличить добросовестное кафе от магазина, поставившего стол в углу только для того, чтобы торговать алкоголем по ночам. Однако прокуратура Алтайского края посчитала, что это является ограничением, поэтому в таком виде эту норму применять нельзя. Верховный суд в своем определении указал, что требование о соответствии ГОСТ является избыточным, поскольку такие критерии уже урегулированы федеральным законом. Поэтому мы предлагаем признать часть 2 статьи об особых требованиях к предприятиям общепита утратившей силу», - объяснил Альберт Лунев.
По словам председателя комитета, краевой парламент продолжит работу над поиском решения вопроса о псевдобарах.
«Проблема ночной торговли алкоголем - серая зона с точки зрения законодательства, сложно поддающаяся регулированию, и регионы используют различные способы решения этой задачи. Сейчас в Государственную Думу внесена законодательная инициатива Заксобрания Красноярского края, направленная на принципиальное ограничение розничной продажи алкоголя в ночное время. Оно касается всех предприятиях общепита, расположенных в многоквартирных домах и пристроях к ним. Краевой парламент поддержал этот законопроект, и мы надеемся, что инициатива будет одобрена на федеральном уровне», - сказал Лунев.
