В Бийске участились жалобы на агрессию со стороны бродячих собак

Почему возникают вопросы - работает ли краевой закон об отлове бродячих собак.

Пострадал пятилетний ребенок

По соцсетям Бийска разошлось сообщение: на улице Угольной на пятилетнего ребенка напала собака. Мама мальчика выложила фото, чтобы хоть как-то привлечь внимание к проблеме. На снимке — грустный малыш, у которого зеленкой замазаны два следа от собачьих клыков. Прямо под глазом. Страшно даже подумать, что было бы, подпрыгни животное на пару сантиметров выше.

«БР» связался с Олесей Ждановой, мамой Семена. Она рассказала, как все было. Свора собак у их домов, неподалеку от Ковалевского озера, появилась давно. Как говорят местные, стая спустилась с горы, со стороны гаражей. Такие визиты были регулярны, но в последние недели стая сбилась, появились новые собаки — сегодня их число доходит до десятка, а сами животные стали агрессивными.

- Они за местными собаками увиваются, которых отпускают с привязи. Наверное, период вязки пришел, но нам-то как жить? По двору не пройти! Тут и бродячие, и хозяйские собаки. И все норовят броситься на тебя. А ведь у нас тут столько семей с детьми! На улице всегда полно малышей, - рассказывает Олеся.

Что особенно настораживает — беду тут ждали. Буквально за день до нападения собак на ребенка Олеся, как она рассказывает, обращалась в городскую администрацию с просьбой прислать к ним отловщиков, потому как выходить из дома стало просто невозможно. Но трубку не взяли, она оставила сообщение в Интернет-приемной. Надеялась, приедут, разгонят их свору. Не успели.

Вечером семья вернулась домой — родители с детьми шли от машины в подъезд. В этот момент одно из животных бросилось на ребенка. Собаку, конечно, отогнали, но та успела укусить мальчика за лицо. Мама схватила ребенка в охапку и помчалась в бозовскую больницу. Там Семе поставили первый укол от столбняка, сообщив, что через пару дней надо будет сделать второй. На руках осталась справка: рваная рана лица.

Чтобы привлечь внимание к проблеме, Олеся выложила свою историю в социальных сетях. И тут, как всегда, начался извечный спор тех, кто за животных, и тех, кто за людей. Были и комментарии: «покусали, значит было за что», «ничего страшного, заживет», «и что, отстреливать собак, что ли?!» и прочие, гораздо более агрессивные.

Вообще, стоит отметить, зоозащитники часто говорят: собака никогда не нападет первой. Мол, если кого-то и тяпнула — тот сам виноват, а уж ребенок это или взрослый — для собаки разницы нет. Уточняем у мамы: малыши в животное камнями не бросали, не дразнили, не бегали специально перед собачьим носом?

- Нет, куда там! Мы лишний раз из дома боимся выйти, потому что те сразу стойку делают. Мне с детьми особенно страшною. Я младшего на руки беру, другого — за руку держу — и быстрее стараемся пройти, потому что лежат собаки обычно на углу соседнего дома. Конечно, мои опасения и детям передаются, и они относятся к собакам как к опасности, - говорит Олеся.

За три дня так ничего и не изменилось: на место никто не приезжал, собаки как бегали во дворе, так и бегают. Сегодня мама покусанного Семы уже думает — пора идти в полицию.

Не оказаться бы на месте кошек

Эта история — не единственная за последние дни. Сообщений о собаках все больше. То ли расплодились, то ли гормоны заиграли, то ли отъелись после зимы и пришли в силу.

Торжества к Дню Победы в этом году пройдут в режиме-онлайн. Но это не означает, что сотни горожан не пойдут возложить гвоздики к монументам в память павшим воинам. Один из таких — в районе АБ, на улице Радищева.

Недавно рядом с ним завелся «караул». Памятник облюбовали местные бродячие собаки, наверное, привлекли плиты, которые нагреваются на солнце, и где можно с удовольствие растянуться. А вот отношения с приходящими людьми не заладились.

Наш читатель Сергей рассказывает, что привык гулять тут с ребенком. Но в последнее время площадь перед памятником старается обходить стороной, потому как животные не всегда желают делить с кем-то «свою» территорию и предупредительно рычат. Пустят или нет они к памятнику — выяснять желания нет.

Через день после нападения собаки на Угольной, бийчане выложили очередное видео: свора из пяти-шести псов прямо во дворе жилого дома разрывает кошку. Кстати, в комментариях тут же отвечают — это хорошо, если еще во дворе. Некоторые остатки такого собачьего пиршества люди находят у себя на лестничной клетке. Где дверь в подъезд не закрывают, собаки загоняют кота внутрь и там терзают.

Конечно, можно вспомнить о законах природы, что сыт тот, кто сильнее, но видя такую картину, понимаешь — не дай бог, по какой-то причине этот оскал направят на тебя — шансы выйти из ситуации здоровым человеком невелики.

Как должно быть по закону?

Действия в таких ситуациях, вроде бы, отработаны. Завелась стая, которая может угрожать нападением, нужно обращаться в управление ЖКХ. Там заявки принимают, формируют и передают подрядчику. Им уже несколько лет в Бийске выступает общество защиты животных «Преданность». Они отправляют своих ловцов по адресу, те привозят животное в пункт передержки в Сорокино. Там собаку обследуют, прививают, держат у себя несколько дней, по необходимости стерилизуют и отпускают на волю.

Подрядчик в свою очередь фиксирует «постояльцев», формирует акт выполненных работ и передает администрации перечень с указанием, какое животное где было отловлено, сколько содержалось, какие препараты ему вводились, была ли проведена операция и прочее. По закону все должно быть именно так.

Новый краевой закон запретил уничтожать животных, за исключением тех случаев, когда собака действительно агрессивна и не может быть возвращена в среду обитания без угрозы обществу или больна.

Обязанности приюта

За последние годы горадминистрация заключила с «Преданностью» договоры на сумму в 2 млн руб., это без «промежуточных», когда «Преданность» нанимали для отлова животных пока не будет разыгран основной контракт. Судя по сайту госзакупок, последний основной договор был заключен с «Преданностью» еще в сентябре 2019 года на 1,049 млн руб. В заказе значилось число собак, которые «Преданность» должна отловить — 586 особой.

Вот входит в обязанности приюта (а именно они допускаются к конкурсу на подряд по отлову животных):

• отлов;
• осмотр;
• оказание ветпомощи и, если необходимо, лечение;
• содержание (кормление, выгул, уход за животным);
• карантин на десять суток со дня поступления;
• размещение в сети информации о находящихся в приюте животных;
• маркирование животных метками;
• стерилизация;
• возврат на прежнее место обитания.

Что из описанного происходит по факту, пожалуй, не знает никто кроме работников «Преданности». В ОЖЗ не раз говорили, что выделяемой администрацией суммы на одного животного для его нормального содержания не хватает, и они вынуждены обращаться к бийчанам за помощью, в том числе и финансовой, ведь нужно еще ремонтировать приют, который регулярно горит, лечить животных, которые появились в пункте передержки не по контракту, а были подобраны с улиц города, кормить, топить печь, чтобы согреть молодняк.

Но почему-то в среде зоозащитников, которых в Бийске немало, в адрес «Преданности» положительные отзывы встречаются нечасто.

Точно некоммерческая?

Существует эта организация с 2012 года. В налоговой их основной вид занятости указан как «Деятельность ветеринарная», при этом в самой организации не раз отмечали, что ветеринаров им приходится нанимать, поскольку своего в штате нет.

Также в перечне направлений — еще 18 видов деятельности, среди которых есть как «профильные», так и совсем неожиданные: производство игрушек, торговля книгами, домашними животными и кормами, сувенирной продукцией, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, издание газет, деятельность в области исполнительских искусств и даже торговля похоронными принадлежностями и организация похорон.

Конечно, при регистрации предприятия лучше перестраховаться и сразу указать побольше ОКВЭД, но в случае с «Преданностью» отчетливо видно, что организация хоть и заявлялась как некоммерческая, к коммерции склонность все-таки была. Взять ту же торговлю.

Сегодня «Преданность» активно принимает пожертвования.

Можно говорить точно — из всех зоозащитных организаций «Преданность» - самая раскрученная. В свое время их нередко упрекали в неконтролируемом сборе средств. В «Преданности» обещали начать предоставлять отчеты и поначалу это делали активно и публично, в свой большой группе «ВКонтакте». Потом группы начали плодиться, для отчетности появилась отдельная — закрытая.

А в основной группе так и остался ответ ОЗЖ на очередной упрек в отсутствии отчетности:

«Мы можем написать, что приход 10 тысяч и нафотографировать чеков на 10 тысяч, и все будут счастливы. А на самом деле приход может быть 100 тысяч. Выписки с карты опубликовать сложно, так как все очень мелко».

На чем можно сэкономить?

Наталья — зоозащитница, вот уже 40 лет занимается животными. Как и многие, она в свое время работала с «Преданностью», пока идеологически их пути не разошлись в разные стороны. Она уверена: «Преданность» - это прежде всего бизнес. Сейчас она с досадой вспоминает времена, когда сама передавала деньги «на собачек».

- Это общественная организация, и существовать она может только на полном доверии, - говорит наша собеседница. - То есть, юридически заставить ее отчитаться, сколько и на что было потрачено, сколько денег было переведено изначально, невозможно, если конечно это не муниципальный контракт. В остальном - все на доброй воле. Да, мы видим отчеты, но кто точно знает, сколько средств проходит мимо?

Сэкономить всегда найдется на чем. Например, говорит Наталья, можно провести операцию без наркоза — просто под «обездвижкой». То есть, животное не может пошевелиться, но при этом чувствует всю боль и страх. Можно сэкономить на ветеринарах, которые на бродячих животных «тренируют руку». Всегда можно объявить сбор на лекарство, которое купишь у себя же. А потом отправить животное в тесный вольер, где оно снова перезаражается от своих же собратьев. И уже затем, как требуют обязательства, вернуть собаку в прежнюю среду обитания. И тут возникает вопрос: не вернется ли такое животное озлобленным на весь род людской?

Наталья уверяет: если животное проявляло агрессию, никакая стерилизация это не исправит. Да, это должно повлиять на то, что вокруг такой собаки перестанут собираться кобели, и стая не собьется, но на нраве животного операция никак не отразится.

Это подтверждает и мама мальчика, на которого на Угольной напали собаки. Когда в их районе завелась живность, они добились чтобы собаку отловили. Правда, ненадолго. Собаку поймали, увезли, стерилизовали и вернули на прежнее место. Только с тех пор она бросается на людей чаще и злее, чем до этого. Собака стала агрессивнее.

Наталья уверена: контракт контрактом, но настоящая помощь животному — это когда пролечив, ты передаешь его действительно в хорошие руки, и за этими руками потом еще нужно следить, регулярно звонить, спрашивать все ли хорошо, прижился ли бродяга дома. Конечно, пристроить питомца новым хозяевам — дело хорошее. Та же «Преданность» регулярно проводит ярмарки-раздачи животных: ярко, с фотографиями, с отчетами. Но что происходит с этими животными дальше?

- Если это собака, которая уже пожила на улице, она подойдет не каждому. Могут не сложиться отношения с хозяином, с другими питомцами в доме. Где гарантии что ее вновь не выставят из дома и она снова не окажется на улице? - говорит зоозащитница. - Мало пристроить, надо еще отследить его судьбу дальше.

Фотоотчёт

Пока же официально отслеживается судьба лишь тех, кто попал в приют в рамках контракта. В муниципальном договоре сказано, как должна проводиться такая фиксация:

Исполнитель в срок 5 дней после окончания оказания услуг направляет в адрес Заказчика акт приемки оказанных услуг, счет, копии удостоверений работников по отлову животных, информацию о заявках, по которым произведен отлов животных, фотофиксацию каждого отловленного безнадзорного животного с привязкой к местности, где производился отлов, копию журнала учета отловленных безнадзорных животных и прочие справки.

То есть, счет «голов», на которые выделяются муниципальные деньги, идет по фотографиям.

Впрочем, в администрации не раз говорили, что работой «Преданности» довольны. Чиновники несколько раз в побывали в Сорокино и пришли к выводу: животные привиты, стерилизованы, пролечены, накормлены. Контракт продолжается. Тем более, кроме «Преданности» на конкурс больше никто не заявляется. Выходит, дорожить надо тем, что имеешь?

Всё те же вопросы

Надо отдать должное, ситуация с отловом животных в Бийске, типичная. В Барнауле у общественников, зоозащитников и просто неравнодушных граждан возникают те же самые вопросы. Что по факту происходит с отловленными животными? И всех ли отлавливают из тех, на кого были жалобы? И лечат ли или оперируют собак, коли уж на то выделяются деньги? Только если у нас бродяжками занимается «Преданность», то у них - «Ласка». Тоже приют, там тоже всегда делали упор на необходимости возвращать животных в среду, из которой тех забрали, также принимает пожертвования и также стал центром раскола барнаульских зоозащитников. Одни видят в «Ласке» сподвижников, другие обвиняют приют в коммерциализации деятельности. Но факт остается фактом — даже в краевой столице желающих занять место исполнителя контракта больше нет. Получается, не такой уж это доходный бизнес, если работать по правилам, без экономии?

С подрядчиками в крае вообще беда. Большинство муниципалитетов просто не могут найти ловцов собак, чтобы выполнить контракт, даже если деньги бюджетом заложены. Поэтому не сильно афишируя, все прекрасно знают, как в районах решается проблема с собаками — просто берут и отстреливают: нанимают без бумажной волокиты охотника или егеря, и все. Негуманно, но выхода другого нет.

В Бийске все-таки ситуация ближе к цивилизованной, но как-то «недокрученная». Ведь не бывает дыма без огня, и если целый лагерь тех, кто котам и собакам посвятил свою жизнь, хором говорят, что в сфере отлова и содержания животных в рамках контракта не все так гладко, может быть, стоит прислушаться?

Должен быть контроль

Мы, конечно, понимаем, что чиновника со стулом и книгой учета перед вольерами с собаками не посадишь, но и принимать отчет о проделанной работе по фотографиям, мягко говоря, несолидно, все-таки деньги казенные.

В конце концов, если уж использовать современные медиа, почему бы не поставить в приюте несколько камер, договориться с тем же «Сотрудником», и в круглосуточном режиме фиксировать: какую собаку когда привезли, в какой вольер посадили, когда и как провели операцию, покормили ли вовремя. Регулярно на минимальный срок сохранять записи. А потом сравнивать с отчетностью, в которую можно добавить графу с указанием четкого времени.

Возникли вопросы или сомнения — открыл запись и просмотрел: вот в 12.10 собаку стерилизуют. Все сходится — ставим плюс. И по другим процедурам так же.

Жертвователи наверняка тоже не были бы против такого контроля. Особо активные сами забьют тревогу, увидев что-то не то. Да и самой «Преданности» будет проще опровергать обвинения в жестоком обращении с животными, которые то и дело публикуются в соцсетях.

Иначе что получается? Закон есть, исполнители есть, деньги на обеспечение контракта худо-бедно находятся, животных агрессивных и не очень, больших и маленьких, стерилизованных и плодящихся — поле непаханое. А где реальный контроль со стороны как чиновников, так и общественности? Ведь пока его не будет, деятельность ловцов и приютов так и будет находиться в тени за забором — двухметровым, как и прописано в законе.