Депутаты, оставшиеся на заседании Думы Бийска после демарша единороссов, проголосовали за исключение участников декларационного скандала.
Напомним, заседание Думы Бийска 22 августа проходило хоть и с затянувшимися перерывами, но интересно и стремительно. После того, как единороссы во главе с председателем Думы покинули зал «для экстренного обсуждения», на заседание они так и не вернулись.
Сообщать об этом пришлось Татьяне Борисенко, руководителю аппарата Думы.
После этого от оставшихся в зале депутатов последовали резонные вопросы – что собственно происходит, и куда испарились их коллеги. Ответ был коротким: «Ну, позвоните, узнайте!». Последующие комментарии депутатов звучали коротко и емко: «Цирк какой-то!».
В итоге, не долго думая, депутаты решили продолжить заседание, а кресло председателя быстренько заняла зампреда эсэрка Елена Речкова, назвавшая случившееся демаршем. Кресло, покинутое Игорем Степановым, занял другой заместитель – уже от ЛДПР – Вадим Глушков. Депутаты деловито обсудили часть вопросов, несмотря на протесты некоторых докладчиков из мэрии, отказавшихся выступать ввиду отсутствия думского кворума.
Мэр Александр Студеникин до конца пытался сохранять нейтралитет, призывая депутатов либо дождаться коллег-единороссов, либо рассматривать лишь те вопросы, которые регламент Думы позволяет рассматривать в меньшинстве – то есть не требующие голосования, а лишь те, которые достаточно «принять к сведению».
Депутаты с этим поспорили, ведь учитывая, что на сегодня при пустующих (и до ухода единороссов) креслах одномандатников по округам №2 и №6, в думе всего 28 членов, то 14 присутствующих – это не меньшинство.
В любом случае, даже несмотря на протесты юристов, депутаты рассмотрели один из главных вопросов повестки – сохранять ли статус депутата за четырьмя коллегами, оставшимися в Думе после декларационного скандала, единогласно проголосовав за исключение. Напомним, суд требовал рассмотреть вопрос о лишении их депутатских полномочий на ближайшем заседании.
Председатель комитета Думы по законности и местному самоуправлению Анатолий Чуй (сам отметившийся неверным заполнением декларации) подготовил ответ на протест прокурора, ссылаясь на изменения в федеральном законодательстве, которые позволяют не исключать проштрафившихся депутатов, а всего лишь их «пожурить».
Однако тут возникло два «но». Во-первых, подобные изменения нужно внести и в местный регламент Думы, а сделать это можно лишь после принятия соответствующего нормативного акта на региональном уровне. АКЗС же этот рассмотрит лишь 29 августа. Во-вторых, оставшиеся депутаты настаивают, что закон обратной силы не имеет, и наказывать депутатов за проступок 2018 года нужно по законодательству, действующему на тот момент. А антикоррупционное законодательство и депутатский регламент в качестве наказания предусматривают лишение депутатских полномочий. На том же настаивал и суд.
Ситуация, когда депутаты Думы подобным образом «завалили» заседание, конечно, не единичная. Такие случаи были и при нынешнем составе, однако тогда депутаты просто не являлись на заседание, а не сбегали прямо посреди него. Чем вызван такой шаг, было понятно сразу. Вот и пришедшие на Думу чиновники, депутаты и общественники не таясь обсуждали, что единороссы просто не хотят голосовать по вопросу об исключении коллег. Однако подобного шага мало кто ожидал. По всей видимости, решение о «побеге» было принято спонтанно. В крае уже говорят, что местным единороссам предлагали консультацию, как вести себя на заседании, однако их лидер отказался, будучи учеренным, что все пройдет гладко. Теперь, вероятно, разбор полетов бийских единороссов будет проходить на региональном уровне. Как говорят эсеры, пытавшиеся вернуть депутатов в зал, председатель Думы Сергей Ларейкин признался, что готов понести наказание за такое решение.
Кстати, теперь депутаты говорят, что не исключают, что в ближайшее время помимо вопроса о лишении мандатов коллег будет поднят вопрос и о смене председателя Думы, называя его поведение неэтичным и непрофессиональным. Учитывая, что из текущего состава в 28 человек 14 остались в зале, а помимо того на заседании не присутствовала коммунистка Елена Терехова, можно сказать, что нынешний раскол показал, что оппозиционно настроенных депутатов в Бийске большинство. А значит, если до вопроса смещения председателя дело все же дойдет, Сергей Ларейкин может лишиться своего места.
Стоит напомнить, что это не первый скандал, связанный с Думой нынешнего созыва. Помимо громкого декларационного дела, участниками которого стали 17 депутатов, члены Думы уже также срывали заседания неявкой и даже переносили рассмотрение наиболее важных городских вопросов из-за отпуска.
В соответствии с п. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам «.