Депутаты и чиновники долго спорили, нужна ли избранникам правовая помощь.
Куда иголка, туда и нитка, уверены большинство рядовых бийчан, которые едва ли видят большие отличия между Думой и администрацией Бийска. В то же время между двумя ветвями власти давно уже будто кошка пробежала. Очередной громкий спор возник из-за того, что на содержание аппарата Думы потребовалось дополнительно почти полмиллиона рублей.
Вопрос отдельно не рассматривался. Его включили в общую повестку изменений в бюджет. Но даже наряду с такими значимыми событиями, как поднятие зарплаты бюджетникам, выкуп стадиона «Прогресс» и помощь трамвайному управлению, пункт номер семь – об увеличении штатной численности аппарата Думы незамеченным не остался. Цифра немалая – 401 тыс. руб.
«Возмутителем спокойствия» уже по сложившейся традиции стал единоросс Руслан Курасов.
– Первоначально, когда сформировался новый созыв Думы, председателем была выдвинута такая политика: сокращать затраты на Думу города, – напомнил депутат. – Мы экономим на зарплате председателя, долгое время его зам не получал зарплату, отказались от компенсаций. А вот сейчас нам предлагают увеличить затраты. Давайте расшифруем: для кого эти деньги? Мне пояснили: председатель Думы хочет взять себе помощника, новую штатную единицу. Не полезнее ли эти деньги потратить на какие-то социальные нужны? Например, учредить грант.
Коллегу поддержал Евгений Беляев.
– Если имеющимся сотрудникам аппарата Думы не хватает компетентности, надо пересмотреть их формат работы. А если по каждому вопросу залезать в бюджет – извините, так не работают, – уверен Евгений Николаевич. – По седьмому пункту – мое большое категоричное возражение. Деньги-то серьезные – почти полмиллиона.
Удивило желание депутатов и мэра. Особенно в той его части, что задача нового консультанта – отслеживать и комментировать депутатам действия, в том числе и администрации. Депутаты объясняют: им нужен компетентный человек, который бы помогал разобраться в экономических и юридических тонкостях предлагаемых депутатскому корпусу решений.
– При том, что есть Устав города, есть Счетная палата?! Вы поставили жирную точку и расписались, что бюджетный комитет Думы некомпетентен, Счетная палата некомпетентна. Вам нужно еще какое-то структурное подразделение, которое будет решать эти вопросы! – довольно эмоционально отреагировал Александр Студеникин.
Другой вопрос – сами деньги.
– Было поручение депутатского корпуса изыскать возможность ввести шесть тренерских ставок в управлении культуры, спорта и молодежной политики, чтобы они могли вести тренировки в школах. Цена вопроса – 1,2 миллиона рублей. Вы знаете, каким путем мы сейчас идем? Управление сократит свои затраты, чтобы появилась финансовая возможность создать эти ставки, – рассказал мэр. – Вместо запланированного повышения зарплаты бюджетникам с 1 января оно перенесено на октябрь. Эта сумма, которая, условно говоря, высвободилась, снята со всех учреждений и направлена на ремонт дорог, на дополнительное финансирование муниципальных программ. Так давайте всех ставить в одни условия. И служащих муниципалитета, и Думу. А вы, надо прямым текстом говорить, предлагаете в это время увеличить фонд заработной платы на 401 тысячу рублей.
Вместо отсутствовавшего на заседании председателя Думы Сергея Ларейкина позицию пришлось защищать Наталье Быковой.
– Жизнь не стоит на месте. Естественно, после полуторагодовалого формата нашей работы возникли вопросы, которые требуют определенной проработки, углубленных знаний, – говорит Наталья Алексеевна. – На сегодня председателем Думы принято решение взять специалиста-консультанта, который бы помогал решать задачи и по экономике, и по использованию муниципального имущества. Для него разработана должностная инструкция, есть определенный объем работы. Найден сам специалист с большим опытом работы, в том числе в муниципалитете.
Нельзя не вспомнить, как упреки от депутатов в адрес финансистов мэрии звучали задолго до обсуждения вопроса привлечения в аппарат Думы консультанта.
Вспомним майское заседание прошлого года. Тогда, отчитываясь о работе Счетной палаты, ее председатель Наталья Попова рассказала, что их специалистами было выявлено финансовых нарушений на 1,323 млрд руб., из которых 1,309 млрд руб. – недостоверная бухгалтерская отчетность. Тогда же в связи с этим прозвучала и фраза, ставшая на многие месяцы хитом: «Бухгалтера немножко ошибаются».
Что примечательно, тогда многие депутаты предложили чуть ли не массово уволить сотрудников финуправления. Кстати, сама Наталья Быкова, возглавляющая финансовый комитет, тогда свою позицию обозначила четко: причиной всему – безграмотность бухгалтеров администрации. Впрочем, вместо увольнения она советовала провести там массовое обучение.
Анатолий Чуй, председатель комитета по местному самоуправлению, напомнил, что даже одним консультантом Дума может не ограничиваться – Устав позволяет:
– По закону Дума Бийска имеет право на трех освобожденных депутатов, – говорит Анатолий Николаевич. – То есть фактически мы экономим сейчас. Полтора года Дума работала вообще без своих представителей на освобожденной основе, то есть получающих зарплату. За это время мы сэкономили больше 2,5 миллиона рублей. Я бесплатно работал, председатель Думы бесплатно работает. Эти деньги, которые мы недополучили, были возвращены. С этого года у депутатов еще идет и отказ от компенсаций. Поэтому несправедливо говорить, что Дума на себе не экономит.
Здесь стоит сделать оговорку. Депутаты действительно отказались от компенсационных выплат в конце прошлого года. Однако сделано это было лишь после того, как в Думу поступил протест прокурора с требованием отменить решение, принятое Думой еще в 2007 году. Тогда депутаты назначили себе ежемесячные компенсационные выплаты по тысяче рублей. Вообще, федеральный закон позволяет депутатам получать из бюджета компенсации за понесенные расходы (например, на бумагу для запросов). Но эти расходы еще нужно доказать, например предъявить чеки.
Что касается работы на освобожденной основе, то не секрет, что после отказа председателя покинуть основное место работы на БОЗ, был заключен договор, по которому один из его замов – представитель «Единой России» будет работать на освобожденной должности. Изначально ее должен был занимать Анатолий Чуй, но для этого ему пришлось бы отказаться от участия в бизнесе или, по крайней мере, формально передать его родным. Анатолий Николаевич от этого шага отказался, и началась борьба за кресло. В итоге оно досталось Игорю Степанову, который приставку «на освобожденной основе» получил не сразу – опять же из-за времени, которое пришлось потратить на передачу дел вне Думы.
В то же время еще год назад председатель депутатского корпуса и вовсе настаивал на сокращении аппарата Думы. Вопрос касался именно ставки зампреда на освобожденной основе. По мнению Сергея Ларейкина, необходимости в этой ставке не было, так как люди, которые могли бы работать в этой должности, самодостаточны. Кроме того, председатель предложил отказаться от одного из автомобилей, которым пользуется аппарат Думы. Сейчас же все изменилось: аппарат Думы должен «подрасти». При этом примечательно, что кандидатура на должность, вызвавшую такие споры, была найдена заранее. Это один из бывших работников финуправления.
В итоге большинством голосов решение о введении новой штатной единицы депутатами было принято.
Разгоревшийся конфликт стал лишь еще одним в череде споров, возникающих на заседаниях Думы в последнее время. Ранее активно, и даже агрессивно, шло обсуждение вопросов бюджета, приобретения уборочной техники, статуса лесопарковой зоны АБ и так и не доведенного до логического окончания вопрос назначения начальника управления муниципальным имуществом.
Таким образом, мы видим, как отношения между городской администрацией и депутатским корпусом становятся все более натянутыми. Ситуация для Бийска не в новинку. Нечто похожее отмечалось во времена, когда Думой руководил Юрий Борисов, а мэром был Анатолий Мосиевский.
Dvcfd